6年，家综服务在白云遍地开花（20170112 《白云时事》）

发布时间：2017/01/13 03:22:50       作者：白云时事

2011年年初，作为全市第一批家庭综合服务中心（以下简称家综）试点，三元里家综、金沙家综正式对外运行服务。紧随其后，京溪街等镇街也先后成立家综，2013年，我区实现18个镇街家综全覆盖，石门街等新街成立后，我区于2015年年底实现22个镇街家综全覆盖。

6年时间里，白云家综累计服务居民183万多人次，开展个案5800多个、小组6700多个和社区活动近8000次。家综社工秉持“助人自助”专业理念，运用个案、小组、社区等专业性方法，解决社会问题、恢复社会功能、调试社会关系，让每个“掉队”或“落跑”的人回归到社会大家庭，其平等的视角、人性化的态度、专业化的方法得到越来越多服务对象和社会大众的认可，已成为建设幸福美丽白云不可或缺的助推力量。

 

成立家综：让每个掉队的人回归社会大家庭

大学毕业后，李伯平做了一个别人有点想不明白的选择：当一名社工。当时，广州的社工行业发展并不明朗。但作为中大第一届社工专业毕业生，加上在香港3个月的实习，让他觉得社会上有些群体需要社工帮助，而能为有需要的人做些事是他的快乐。

2013年3月，原本在老家河南上学和生活的小文因出现精神恍惚、自言自语等异常情况，并拒绝服用医院开出的治疗药物，被父母带到广州的医院做检查，但小文剧烈反抗就医；居民刘女士得知丈夫出轨后，整个生活和工作节奏都被打乱，身形消瘦，而且精神情绪显得很紧张……这些都是棠景家综社工李悦云遇到并成功处理的个案。

“成立家综的意义，就是让这些‘掉队’或‘落跑’的人回归到社会大家庭中。”区民政局相关人员表示，对于一些困难群体、特殊群体，政府部门可以给予物质上的救助，但精神帮扶却难以全部兼顾。“社工可以通过专业手法帮助遇到困难的人走出生活困境，解决社会问题、恢复社会功能、调试社会关系，让他们感受到政府的关怀、社会的温暖，对争取人心、凝聚力量和增强人们对社会制度的认可，是一种莫大的帮助。”

很多需要情感支持的家庭和个人都曾在家综得到情感扶持。两年多前，吴姨和老公一起从外地来到新市帮儿子儿媳带孙女，因为人生地不熟，吴姨除了接送孙女上学，经常宅在家里。她告诉记者，是家综的社工让她打太极球的长项得到了施展，交到了朋友，开始把这里当成自己的第二个家。

现担任白云恒福社执行总监的李伯平说，在他看来，成立家综更多的意义在于，家综可以改变政府服务的供给方式，改善居民参与政府治理的过程，增加沟通，并促进社会工作专业发展。

发展6年：实现22镇街家综全覆盖

2010年初，我区开始以政府购买社会工作服务的方式，推进家庭综合服务中心建设工作。经过一年的努力，三元里家综、金沙家综于2011年年初正式对外运行服务。

区民政局相关人员说，三元里家综和金沙家综作为试点，对政府购买社工服务的方式进行了努力探索，大概用了一年多的时间，我区就实现了街道家综全覆盖，2013年实现镇街全覆盖，现在全区共有22个家庭综合服务中心，并已实现社工服务站全覆盖。该工作人员透露，虽然当时市里的要求是每个街道建立一个家综，但为了给居民提供更好的服务，我区还在4个镇建立了家综。

为了支持家综建设，市区两级财政投入1.6亿元，其中市财政投入0.8亿元、区财政投入0.8亿元，目前市区每年投入稳定在4400万元。家综除了为居民提供长者、青少年、家庭3个领域的日常服务，还开拓了残障、义工（志愿者）、就业、新广州人、社区发展、社区矫正、社区文化特色建设、客家文化领袖培育、社区社会组织培育等9个特色服务，其中长者、青少年、家庭、社区矫正四个领域的服务最具优势和亮点。据统计，6年来，我区家综累计服务居民183万多人次，开展了5800多个个案、6700多个小组和近8000次社区活动。

我区还于去年年初提出，家综在关注个案、家庭的基础上，应该更多关注社区层面的工作，为和谐社区建设作贡献。这个想法的提出比市里早了将近一年的时间。而不少家综在社区发展层面已经作出看得见的贡献，如黄石家综打造的马务公园文化、棠景家综开展的“羊城古韵”宗祠睦邻项目、景泰家综开展的稻草人儿童守护计划等，都受到居民的好评。

服务特色：以需求为导向各显神通

去年11月7日，国家民政部在广州召开全国社会工作推进会，京溪家综代表我区接受了民政部考察团的考察。据了解，京溪家综不但在长者、青少年、家庭、社区矫正等4个领域做得有声有色，还在资源整合、有偿无偿低偿服务方面做了不少探索，提供有伴读天使、玩具图书馆、爱心集市等增值服务。该家综通过资源链接、持续发展的模式，每年持续为家综的服务增值约30万元。

此外，京溪街辖内有南方医院、三九脑科医院等多家大型医院，很多重症病人及家属长期租住在医院附近，他们不仅要面临对疾病的恐惧，还要面对其他诸多压力。针对这种情况，去年6月，京溪家综新增了社区医务板块，专门为社区中的病患及其家属提供服务。在服务过程中，京溪社工发现一些脑瘫孩子家属在孩子长期的治疗和康复训练过程中，因社会歧视、经济窘迫等多重压力出现绝望情绪，需要社会特别关注。于是京溪家综又从社区医务服务板块中再分出“向日葵”专项服务，专门服务脑瘫患儿及其家长，该项目在全市尚属首例。

谈到我区家综服务特色，李伯平说，像京溪家综一样，很多家综都会根据辖内居民需求探索适合自己的服务项目，并呈现出各自特色，可谓各显神通。金沙家综位于广州市最大的保障性住房社区内，辖内低保低收入、边缘困难家庭、残疾人等群体相对集中，该家综以残障服务以及青少年服务为重点，推出了“社区时”便民服务，组建了“以残助残”义工任务小组等，受到辖内居民的好评。永平家综根据辖内外来工子弟较多的实际需求，打造特色项目“小眼睛看大世界”；均禾家综倾心打造村公所项目，新市家综则关注社区发展，推动社区居民参与服务，打造活力新市，在一些危机介入中表现抢眼。

瓶颈突破：建立便利圈和提升社工技能

“一些政府部门对社工的了解还不多，不知道社工能做什么，能起到什么作用。此外，社工的服务水平也参差不齐，专业服务能力特别是实务技能有待提高。”对于我区家综目前的发展瓶颈，区民政局相关人员如是说。他认为，应让政府相关部门更深入地了解社工，进而发挥社工资源，同时进一步加强社工的专业培训，提高他们的服务能力。

目前，我区22个家综共有240多名社工，相较于社会工作较为成熟的香港来说，我区甚至我市的社工普遍比较年轻，素质也不太高。李伯平认为，对于社工素质不高的问题，建议发挥区社会工作协会作用，相关部门也应该多提供一些培训和政策支持，并为社工的工资福利提供改善。

香港社会工作者注册局委员暨专业发展小组召集人、香港资深注册社工梁建雄认为，从内地目前的实际而言，要建立切合国情的社会工作人才建设机制，现阶段还是要配合行之已久的考证制度来推行，但需要为考证制度设立关卡。比如某人无社工或相关专业的学历，若要参加助理社工师考试，要先修读一系列有关社工伦理和实务操作的课程，并通过考核才可以考证，而至中级考证时，可以进一步要求考试者拥有几年的实务甚至是督导经验，并且出席与大学毕业时论文答辩相似的考核，以证明其真正具备执业能力。

除了人才素质问题，李伯平认为，目前我区家综还存在着覆盖面不足的问题，便利圈未形成的问题，“家综超过一定距离，居民就不会来，一般居民从家到家综服务点在15到20分钟比较合适。”

采访中，有新市居民告诉记者，新市家综提供的一般性服务已能够满足他们的基本需求，但家综地处纵横缤城小区，需要服务整个新市街，社工人手有限，距离也远，希望能增设服务点，为他们提供便利。